第十六章 温和改革第一步
1853年，世界各地都在打著仗，什么太平天国运动啦，什么克里米亚战爭啦~
这些国际大事都和巴西政府无关，唯独有两个较大的，且与巴西帝国相关的国际事情。
其一是自己的好邻居，阿根廷从动乱中重新恢復了秩序。阿根廷的第一任制宪后总统，乌尔基萨在1852年4月颁布“巴勒莫议定书”，受权协调各省制宪会议。
在今年，乌尔基萨通过一部美国式的宪法，正式就任总统一职。阿根廷的各省大部接受了这部宪法，仅最为开放的布宜诺斯艾利斯省，拒绝加入新成立的联邦。
另一件事，便是巴拉圭卡洛斯·安东尼奥·洛佩斯的长子，洛佩斯率使团前往欧洲了。
他的目的是访问英国、法国、义大利等国，招徠移民、邀请欧洲技术人员、考察军事併购置武器。
巴西帝国一直有南扩的野心，乌拉圭和巴拉圭更是巴西帝国口中志在必得的肥肉。原本，这个事情是不足以引起巴西帝国注意的，巴拉圭什么体量，他们巴西帝国什么体量。
架不住维克托吹耳旁风，佩德罗自身又有心发展经济、工业。
现在有这个契机，巴拉圭给巴西帝国施加的压力不大，契机算不上很好，但值得佩德罗再次尝试一下。
“咳咳~各位，所以你们觉得我的这四项提议怎么样？”
帝国宫內，各个大臣互相传阅著佩德罗递给他们的文件，不时交头接耳的沟通上几句话。
在確定所有人都看过一遍以后，佩德罗轻咳两声，挑起此次会议的话题。
“陛下，您想对政府成员进行精简化？”
“嗯，我看了一下，现在的各级政府权力重叠太严重，权责不清，碎片化较为明显。我不打算裁撤省议会，我希望的是统一全国编制，由中央合併同类机关。”
“地方不会愿意看到，中央统一取消他们自己的行政机关的。”
首相卡瓦略皱起眉头，保守党和维克托因土地原因，交锋严重。不过，政府是支持维克托，进行一定集权工作的。
地区独立的弊端，在此时的巴西已经逐渐显露，巴西政府对地方几乎啥也管不了。
“统一地方机关，每个省的地方自主权力不会减少，而由中央统一代劳，可以为地方节省10-15％的行政开支。”
知道地方对中央收权，畏之如虎，佩德罗不打算直接触怒对方的敏感神经位置。
例如省议会、地方司法特权、替换旧官僚这些，佩德罗统统不做。
佩德罗第一个提议，要的只是地方和中央不要再行两套標准，地方有两个权力重叠的机关。地方机关和中央机关合併，中央代劳统计地方財政、税务、行政等多项事宜。
“我是认可的，为防止有问题，可以把这个提议递交到帝国参议院进行二次表决。”
二次表决纯属多余，如今的帝国参议院就是保守党的天下，比起人数较多、偶有一些漏网之鱼的眾议院，终身制的参议院就全是保守党的人。
作为保守党的头头，卡瓦略点头，就象徵著这个提议通过了。
毕竟佩德罗这个提议，主要针对的是掛名官员和少部分寄生在省政府內的没落贵族身上，对身居省议会，核心权力司法权未被剥夺的地方强权寡头，衝击很小。
“陛下第二个提议是规范化司法程序，统一诉讼流程、文书各式。”
“这一点没有异议。”
“那进行第三个议题，陛下希望拿出节约的行政开支，用於地方教育上。”
“这笔钱我不会用於设立大学，只是用於置办小学。你们清楚，我的妻子........”
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卡瓦略念到第三个议题时，在场的眾多保守党成员，立马警觉起来。
巴西帝国自独立以来，这么久一直不搞大学，可不是因为搞不起或者葡萄牙还能威慑著巴西。
单纯是这帮贵族、地主老爷们不愿意搞，大学里出自由党的概率可比出保守党的概率大好几倍。反正自己家能请家庭教师，那为什么要办这种吃力不討好的大学。
秉持著这种想法，巴西帝国至今没有一所真正的大学。
现在佩德罗要搞教育，立马就触及到各个保守党成员的敏感肌。不过，这种警觉来的快，去的也快。
听到佩德罗只是想铺设小学，提升国民素质、识字率。想到皇后克里斯蒂娜確实是有在资助小学，眾保守党大臣的脸色重新缓和下来。
“政府行政支出占据总支出的28％，总支出为3451.6万米雷斯，那节省出的行政支出保守估计在96.6万米雷斯。”
身为財政大臣的布兰科，拿著稿纸就是一阵计算，最终得出每年能腾出近100万的米雷斯投入教育事业。
“此事就交由迪亚斯负责吧，这笔资金不能全部投入东南方，巴西帝国的东北方也不能忘记。”
一直有心平衡地域经济的佩德罗，把资金交付给身为皇室亲属，同时是自由党公共工程大臣的迪亚斯。
在场的大臣，皆没有站出来反对意见，提升白种人普遍知识水平，对中央政府是有益的，巴西政府能进一步增强权力，受到教育衝击的仅有地方省政府。
保守党內部不是铁板一块，中央这些顶级权贵与地方权贵的矛盾同样激烈。
“最后，殿下是提议对电信、铁路、马路等加大投资力度，这个提议大家有异议吗？”
“加大铁路和马路投入，可以让內地得到进一步开发，像殿下购买的圣保罗省的粮食，可以更快抵达里约........”
“我支持投入马路和铁路铺设，这能够让军队的投送能力进一步增强.......”
“我不认同投入，这些投资资金从哪来，对沿海农业造成的影响该怎么算.......”
........
与上面很快通过的提议不同，这个基础公共工程一经提出，参与国务会议的诸多大臣就炸开了锅。
占据大头的保守党，在眼下都不再是铁板一块，军队头头托斯塔极力支持这些基础工程建设。
巴西帝国內陆面积太大，巴西政府真正实控的仍是沿海地区。
巴西政府及军队，如今主要战略方针都是放在巴拉圭和乌拉圭两国身上。
巴拉圭身处內陆，哪怕有水路可走，没有铁路，军力投送终究有限。无论是走巴拉圭河还是走帕拉南河，巴西的政府军都需要从里约出发穿过圣保罗省，才能乘坐船只，一点都不便利。
除开军事需要的托斯塔，卡瓦略对这个投入，同样持同意態度。铁路和马路的铺设，能够间接加强中央集权。
这一点，在座的人当中，仅有卡瓦略和佩德罗看了出来。身为首相，哪怕退休，大概率会担任眾议院或参议院中一员的卡瓦略，对中央集权是比较支持的。
不对省政府手握的司法大权下手，凡事在卡瓦略这都好商量。
这些国际大事都和巴西政府无关，唯独有两个较大的，且与巴西帝国相关的国际事情。
其一是自己的好邻居，阿根廷从动乱中重新恢復了秩序。阿根廷的第一任制宪后总统，乌尔基萨在1852年4月颁布“巴勒莫议定书”，受权协调各省制宪会议。
在今年，乌尔基萨通过一部美国式的宪法，正式就任总统一职。阿根廷的各省大部接受了这部宪法，仅最为开放的布宜诺斯艾利斯省，拒绝加入新成立的联邦。
另一件事，便是巴拉圭卡洛斯·安东尼奥·洛佩斯的长子，洛佩斯率使团前往欧洲了。
他的目的是访问英国、法国、义大利等国，招徠移民、邀请欧洲技术人员、考察军事併购置武器。
巴西帝国一直有南扩的野心，乌拉圭和巴拉圭更是巴西帝国口中志在必得的肥肉。原本，这个事情是不足以引起巴西帝国注意的，巴拉圭什么体量，他们巴西帝国什么体量。
架不住维克托吹耳旁风，佩德罗自身又有心发展经济、工业。
现在有这个契机，巴拉圭给巴西帝国施加的压力不大，契机算不上很好，但值得佩德罗再次尝试一下。
“咳咳~各位，所以你们觉得我的这四项提议怎么样？”
帝国宫內，各个大臣互相传阅著佩德罗递给他们的文件，不时交头接耳的沟通上几句话。
在確定所有人都看过一遍以后，佩德罗轻咳两声，挑起此次会议的话题。
“陛下，您想对政府成员进行精简化？”
“嗯，我看了一下，现在的各级政府权力重叠太严重，权责不清，碎片化较为明显。我不打算裁撤省议会，我希望的是统一全国编制，由中央合併同类机关。”
“地方不会愿意看到，中央统一取消他们自己的行政机关的。”
首相卡瓦略皱起眉头，保守党和维克托因土地原因，交锋严重。不过，政府是支持维克托，进行一定集权工作的。
地区独立的弊端，在此时的巴西已经逐渐显露，巴西政府对地方几乎啥也管不了。
“统一地方机关，每个省的地方自主权力不会减少，而由中央统一代劳，可以为地方节省10-15％的行政开支。”
知道地方对中央收权，畏之如虎，佩德罗不打算直接触怒对方的敏感神经位置。
例如省议会、地方司法特权、替换旧官僚这些，佩德罗统统不做。
佩德罗第一个提议，要的只是地方和中央不要再行两套標准，地方有两个权力重叠的机关。地方机关和中央机关合併，中央代劳统计地方財政、税务、行政等多项事宜。
“我是认可的，为防止有问题，可以把这个提议递交到帝国参议院进行二次表决。”
二次表决纯属多余，如今的帝国参议院就是保守党的天下，比起人数较多、偶有一些漏网之鱼的眾议院，终身制的参议院就全是保守党的人。
作为保守党的头头，卡瓦略点头，就象徵著这个提议通过了。
毕竟佩德罗这个提议，主要针对的是掛名官员和少部分寄生在省政府內的没落贵族身上，对身居省议会，核心权力司法权未被剥夺的地方强权寡头，衝击很小。
“陛下第二个提议是规范化司法程序，统一诉讼流程、文书各式。”
“这一点没有异议。”
“那进行第三个议题，陛下希望拿出节约的行政开支，用於地方教育上。”
“这笔钱我不会用於设立大学，只是用於置办小学。你们清楚，我的妻子........”
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巴西帝国自独立以来，这么久一直不搞大学，可不是因为搞不起或者葡萄牙还能威慑著巴西。
单纯是这帮贵族、地主老爷们不愿意搞，大学里出自由党的概率可比出保守党的概率大好几倍。反正自己家能请家庭教师，那为什么要办这种吃力不討好的大学。
秉持著这种想法，巴西帝国至今没有一所真正的大学。
现在佩德罗要搞教育，立马就触及到各个保守党成员的敏感肌。不过，这种警觉来的快，去的也快。
听到佩德罗只是想铺设小学，提升国民素质、识字率。想到皇后克里斯蒂娜確实是有在资助小学，眾保守党大臣的脸色重新缓和下来。
“政府行政支出占据总支出的28％，总支出为3451.6万米雷斯，那节省出的行政支出保守估计在96.6万米雷斯。”
身为財政大臣的布兰科，拿著稿纸就是一阵计算，最终得出每年能腾出近100万的米雷斯投入教育事业。
“此事就交由迪亚斯负责吧，这笔资金不能全部投入东南方，巴西帝国的东北方也不能忘记。”
一直有心平衡地域经济的佩德罗，把资金交付给身为皇室亲属，同时是自由党公共工程大臣的迪亚斯。
在场的大臣，皆没有站出来反对意见，提升白种人普遍知识水平，对中央政府是有益的，巴西政府能进一步增强权力，受到教育衝击的仅有地方省政府。
保守党內部不是铁板一块，中央这些顶级权贵与地方权贵的矛盾同样激烈。
“最后，殿下是提议对电信、铁路、马路等加大投资力度，这个提议大家有异议吗？”
“加大铁路和马路投入，可以让內地得到进一步开发，像殿下购买的圣保罗省的粮食，可以更快抵达里约........”
“我支持投入马路和铁路铺设，这能够让军队的投送能力进一步增强.......”
“我不认同投入，这些投资资金从哪来，对沿海农业造成的影响该怎么算.......”
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与上面很快通过的提议不同，这个基础公共工程一经提出，参与国务会议的诸多大臣就炸开了锅。
占据大头的保守党，在眼下都不再是铁板一块，军队头头托斯塔极力支持这些基础工程建设。
巴西帝国內陆面积太大，巴西政府真正实控的仍是沿海地区。
巴西政府及军队，如今主要战略方针都是放在巴拉圭和乌拉圭两国身上。
巴拉圭身处內陆，哪怕有水路可走，没有铁路，军力投送终究有限。无论是走巴拉圭河还是走帕拉南河，巴西的政府军都需要从里约出发穿过圣保罗省，才能乘坐船只，一点都不便利。
除开军事需要的托斯塔，卡瓦略对这个投入，同样持同意態度。铁路和马路的铺设，能够间接加强中央集权。
这一点，在座的人当中，仅有卡瓦略和佩德罗看了出来。身为首相，哪怕退休，大概率会担任眾议院或参议院中一员的卡瓦略，对中央集权是比较支持的。
不对省政府手握的司法大权下手，凡事在卡瓦略这都好商量。